月份: 2024 年 4 月

春季以来，古城扬州吸引游客络绎不包養網排名绝，为进一步满足乡村旅游观光休闲需求包養網，国网扬州供电公司维扬供电所近期与瘦西湖包養街道堡城村签订“村网共建”相关合作协议，进一步赋能乡村振兴。

堡城村目前16家民宿中全电民宿有9家。为满足当地特色文旅项目的高质量用电，维扬供电所党员服务队连日来多次前往堡城村，对配变增容工程进行走访、实地勘察，确保供电方案的可行性。

今年2月28日，在对堡城村配变升级改造工作走访调查中，当地电网升级改造工程共计新建电缆井12个，新建管沟175.5米，新建分支箱1座，包養網新立15米电杆4根，新放YJV-240电缆250米左右，为乡村振兴营造了良好供用电环境。

早在去年5月，为进一步解决堡城村供电服务最后一百米问题，堡城村“村网共建”电力服务站正式成立，“村网共建”电力服务站将用电业务与党员便民服务相结合，使用户足不出村就可以完成电费缴纳、更名过户、新装增容等用电办电业务，构建“就近办、网上办、上门办”的农村电力服务前沿阵地。

“自从换了电磁灶，烧水烧菜都快了许多，火候也相比煤气灶好控制啊！”瘦西湖街道办事处职工食堂的包養大厨王师傅说。维扬供电所党员服务队此前前往瘦西湖街道办事处职工食堂，对其改造交付的“全电厨房”项目进行走访调研。据了解，电磁灶热效率可达到90%以上，不会因燃烧产生有毒有害气体。该项目获得了食堂工作人员的众多好评。

今年春季旅游旺季以来，国网扬州供电公司农电人员已走访了20余家乡村旅游企业，共计60余次，企业用电负荷及用电设施安全问题能通过“村网共建”平台第一时间落实解决。下一步，维扬供电所将继续保障堡城村特色产业发展，以高质量供电为乡村振兴进一步赋能。（金东健 姚天霁）

《华尔街日报》2月27日文章，原题：食物正在蚕食你的收入，这些消费者越来越富有创意 吃米饭和豆类而不是肉；提前一个月计划好饮食；尝试在后院种植更多食物——美国人正在改变他们的饮食、购物和生活方式，以应对创纪录的食品通胀。

多年来，拉斯维加斯54岁的营销专业人士莎拉·史密斯和丈夫喜欢做精致的晚餐，比如意式炖鸡或用新鲜香料和香草填馅的猪排。现在，这对夫妇正在做更简单的饭菜，比如肉饼或金枪鱼面砂锅。谈到砂锅菜食谱，史密斯说，“就是鸡蛋面、金枪鱼罐头、奶油蘑菇汤罐头、洋葱和大蒜。它不健康，但它是食物。”史密斯还改变了购物习惯。她在当地杂货店的便宜货箱里瑜伽教室搜寻，挑选当天就要过期的打折肉。附近的一元店现在是她购买水果和蔬菜的必去之地。

新泽西州的伯纳德·布罗斯曼则把他的菜园变成了省钱的地方。这位67岁的講座退休人力资源主管现在从春天到秋天都在一个社区菜园里种植十几种食物，他在种植羽衣甘蓝、胡萝卜、南瓜、西红柿和其他食物的化肥和种子上花费了大约200美元，但最终在整講座个季节节省了数百美元的食品费用。布罗斯曼还尝试分批烹饪食物，冷冻部分鲑鱼和其他食物以备将来食用。

休斯敦56岁的退休营养师南希·兰德尔一家正在更多地利用自己舞蹈教室收获的食物—九宮格—他们猎的鹿和捕获的鱼。她的家人在墨西哥湾捕捞鲷鱼，每年捕杀大约8只鹿，将肉加工成鹿肉香肠和数百份玉米粉蒸肉。通常情况下，兰德尔一家6口人会把肉冷冻起来慢慢吃。在看到家庭开支激增后，兰德尔进行了严格控制，要求每个人都削减30%的开支。对小樹屋于兰德尔来说，这意味着需要在杂货店和厨房里有更多节约。

来自凤凰城的69岁注册营养师凯瑟琳·格林德迈尔还记得，她过去常常在每月的老人日买东西，那天有10%的折扣。现在，她已经做好了计划，确保在买洗衣粉、猫粮和其他很少降价的商品时，也会得到这个折扣。格林德迈尔说:“我们越来越有创意了。”自新冠疫情开始以来，格林德迈尔开始追踪一些商品的价格，她注時租會議意到，桃子罐头现在从1.89美元涨到了2.99美元，一磅黄油从2美元涨到了3.5美元。她说，最近一次与朋友共进午餐，主菜加每人一杯酒的价格是150美元，此后他们就都在家里举行聚餐。

芝加哥郊区的按摩治疗师亚历山德拉·布洛姆和丈夫为一家四口购买的有机农产品和本地肉类和鸡蛋越来越少。他们吃的扁豆、豆类和米饭越来越教學場地多——这些大锅饭可以分几天吃，也可以冷冻起来留着吃。布洛姆说，一周多次的外卖和送餐已经成为过去。她说，看到牛油果在厨房里腐烂，或者丈夫给孩子们的麦片里倒太多有机牛奶，她会感到不舒服。（作者希瑟·哈登、杰西·纽曼，陈欣译）

构建面向重大科技基础设施的区域战略性新兴产业筛选体系：结构框架与实践思考

中国网/中国发展门户网讯 2021年3月，《求是》发表的习近平总书记署名文章指出：“进入21世纪以来，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》进一步明确，要“发展壮大战略性新兴产业”。要通过强化国家战略科技力量来推动战略性新兴产业的发展壮大和经济体系的升级，重大科技基础设施作为我国战略科技力量的重要依托和载体，将会成为新一轮产业变革和科技革命的重要物质基础以及技术基础，对全面贯彻落实国家发展战略性新兴产业、实现科技产业变革具有重大的战略意义。如何最大限度地发挥重大科技基础设施的产业集聚效应，从而构建出具有创新驱动力的区域产业集群？如何全面释放重大科技基础设施的社会经济效益，以推动区域经济实现高质量发展？如何综合考虑新形势下的多方面因素，筛选出面向重大科技基础设施的区域战略性新兴产业？回答相关问题，亟须建立一套合理的产业筛选理论体系。

新一轮科技革命和产业变革亟须构建面向重大科技基础设施的产业筛选体系

战略性九宮格新兴产业的概念和演进

战略性新兴产业基于重大技术突破和需求兴起，具有知识技术密集、资源消耗少、潜力巨大、综合效益显著等特点，对经济社会发展有着重要引领作用。2010年，国务院颁布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。“十二五”期间，确定规划发展新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车、节能环保七大战略性新兴产业。“十三五”期间，进一步拓展战略性新兴产业的内涵，在七大基础产业上新增数字创意产业。“十四五”规划指出，“着眼于抢占未来产业发展先机，培育先导性和支柱性产业，推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展”，这对战略性新兴产业的发展提出了新的、更高的要求。

战略性新兴产业是区域经济高质量发展的重要引擎

战略性新兴产业是科技革命和产业变革的新方向，是培育区域新动能、打造未来新优势的关键。“十三五”期间，战略性新兴产业发展迅速，规模日新月异，关键技术稳步突破，已经成为形成区域新质生产力的关键。例如，2023年深圳市战略性新兴产业的增加值达1.45万亿元、增长8.8%，占国内生产总值（GDP）比重41.9%，超过规模以上工业增加值6.2%的增长率，已经成为深圳经济发展的重要引擎。“十四五”期间战略性新兴产业发展更是需要面向前沿技术和新兴领域，抓住新一轮产业变革和科技革命的新机遇，着眼全球产业结构和布局调整过程中的新方向，勇于开辟产业新领域、挖掘发展新动能、寻找制胜新赛道。

战略性新兴产业发展仍存在瓶颈

我国战略性新兴产业正处于抢占制高点、向上跃升的重要关口，面临着如下4个瓶颈。产业原始创新能力不足。目前我国基础研究投入的整体水平和发达国家相比仍然偏低，基础研究能力仍是明显短板，原始创新能力的“瓶颈”问题亟待解决，需要实现“从0到1”的突破。高层次技术人才结构性短缺。战略性新兴产业具有知识技术密集的特点，涉及众多前沿先进技术，但在人才引进方面，尚未形成全球人才吸纳体系，人才培育体系未能与产业发展相匹配。产业培育周期长，资金投入与市场风险大。战略性新兴产业项目往往不确定性强、资本投入回报期长，单纯依靠政府或少数龙头企业难以满足产业对资金膨胀式的需求。产业链协同发展基础薄弱。龙头企业未能有效引领上下游企业，并未形成互补集群式的发展模式，而中小企业规模较小，竞争力不足。

重大科技基础设施是关键技术突破的重要支撑

新质生产力是以科技创新为主的生产力，而重大科技基础设施正是科技创新的引领和支撑。2023年12月，中央经济工作会议提出，“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”。作为科学前沿革命性突破的重要支撑，重大科技基础设施可以有效加强基础研究，吸引国内外高水平人才，集聚引领新兴产业共同发展，对战略性新兴产业关键技术突破起到了重要支撑作用。例如，东莞市“十四五”规划重点发展生物医药产业，充分发挥散裂中子源对生物医药产业的集聚作用。2022年，松山湖生物医药产业基地集聚了全市80%以上的生物产业创新资源，约有500多家注册生物医药企业，其中规模较大的有21家，实现总产值近240亿元，已成为重要的核医学研发中心、生物医药研发制造基地。

发达国家积极布局重大科技基础设施

科技创新已成为提升国家核心竞争力的关键赛道，世界各国竞相追逐，以期在全球小樹屋竞争中获得优势。重大科技基础设施作为科技创新活动的重要支撑平台，对于拉动国民经济增长、促进产业结构调整升级、提高科技竞争水平发挥出了重要的推动作用，美、英、德、日等发达国家自20世纪中期争相布局前沿基础学科，加强重大科技基础设施建设，大力发展新兴产业，以抢占未来科技发展制高点。例如，英国在2008年金融危机后，依托同步辐射光源、散裂中子源和大型激光装置等平台型重大科技基础设施，逐步形成健康、能源和航空三大产业集群，为英国带来大量的就业机会；德国依托重大科技基础设施的研究方向不再局限于天文学、物理学等传统学科，开始转向下一代列车与汽车等更能带动产业升级的前沿技术；日本重大科技基础设施的布局为“社会5.0”时代需要的网络数字、能源低碳、防灾防疫等领域技术提供了重要支撑。

产业筛选体系构建

当前多数产业筛选的研究主要聚焦于重大科技基础设施的科学价值、发展策略和管理机制，根据设施科学价值和内部管理模式给出相应的产业发展建议，缺少相关理论和基准体系，对产业发展方向的指导性不强，阻碍了设施经济价值的发挥。重大科技基础设施产业筛选不同于传统区域产业筛选，尤其是在各个设施的研究范围、主要学科、地理位置、投资水平和设施规模等都不尽相同的情况下，只有充分考虑设施本身的技术优势和集聚效应结合地区产业的经济规模、增长速度、资源条件，以及市场需求等各种因素，才能选择出合适的战略性新兴产业助力地方产业变革，从而拉动区域乃至国家的相关产业发展。

本研究根据“十二五”规划确定的新一代信息技术等七大战略性新兴产业及国家统计局制定的《战略性新兴产业分类（2018）》标准，基于波特钻石模型（Michael Porter Diamond Model），充分结合重大科技基础设施特点，构建战略性新兴产业筛选体系，为地方政府发展战略性新兴产业提供参考。

基于波特钻石模型的战略性新兴产业筛选模型构建

重大科技基础设施产业筛选九宮格的目标在于充分发挥设施的社会、经济效益，带动地区相关产业发展，其筛选的对象往往是高新技术产业或战略性新兴产业，具备技术密集、高附加值、高风险的特点。但是，产生于20世纪中期有着各自时代背景、假设前提和特定应用范围的产业筛选经典理论，并不完全适用于我国当下各地区经济产业发展不平衡的现状和以重大科技基础设施为核心的产业筛选体系。同时，经典理论的筛选目标和对象也不尽相同。例如，波特钻石模型又称菱形理论、国家竞争优势理论，由美国哈佛商学院著名的战略管理学家迈克尔·波特1990年在《国家竞争优势》一书中提出，主要用于分析一个国家某种产业为什么会在国际上有较强的竞争力。模型包含生产要素、需求条件、相关与支持性产业、企业战略结构，以及同业竞争状况具有双向作用的4个因素和政府、机会相关的2个变数。模型主要用于研究国家特定产业或企业在国际贸易与经济领域中竞争力的动态要素体系，其分析要素在研究其他领域时欠缺普适性。

因此，本研究综合当前主要的产业筛选理论，考虑重大科技基础设施的特殊性和支撑性，对波特钻石模型进行修正，建立适用于设施的战略性新兴产业筛选的钻石模型（图1）。该模型具有3个特点：强调技术支撑能力。将技术资源从生产要素中拿出，单独作为一个维度。依托设施发展战略性新兴产业的重要前提是设施具备技术支撑能力，为相关产业的核心技术突破提供物质基础，随后向产业扩散，促进整个地区的技术发展。弱化企业竞争。将企业竞争放入产业竞争能力指标中。原始的钻石模型主要研究国家竞争力，那么就不可忽略大型企业间的竞争，而本研究针对的是设施对地区产业的促进作用，主要考虑龙头企业能否通过设施实现技术突破，从而推动地区产业发展。突出政府干预的作用。设施可支撑的相关产业多为战略性新兴产业或高新技术产业，选择符合政府战略规划的产业，推动产业链优化升级。

战略性新兴产业筛选指标体系

本研究提出的重大科技基础设施战略性新兴产业筛选钻石模型包含区域资源禀赋、产业升级潜力、技术支撑能力、社会需求条件、政府干预力度和其他相关机会6个筛选维度和对应的11个一级指标。

区域资源禀赋。根据赫克歇尔和俄林的要素禀赋理论，以及波特钻石模型中的生产要素条件，地区重点发展的战略性新兴产业应该有良好的区域资源禀赋，能有效支撑相关产业和产业集群的发展。波特指出，建立持久竞争优势的关键在于拥有创造生产要素的机制，而不仅仅是拥有生产要素本身。一个地区要想建立强大且持久的产业竞争优势，必须发展高级和专业的生产要素，包括初级要素如天然资源、人力资源和基础设施，以及高级要素如知识和资本资源。

产业升级潜力。一个地域的成功不仅依赖于单一产业的兴盛，而是源自多元交错的产业集群。因此，选择产业时不能仅仅依赖现有支柱产业，还需着眼于有潜力的新兴产业的发展。基于赫希曼的产业关联度基准和波特钻石模型的产业要素，针对战略性新兴产业的特点，本研究从产业成长能力和产业竞争能力两个方面评估产业的升级潜力。产业成长能力可以从产业规模、产业增加值、项目投资额、成本费用率、总资产贡献率等基础指标评估，或者利用投入产出分析中的影响力系数和感应度系数来评估产业之间的联系程度和扩散效应。产业竞争能力比较的内容就是产业竞争优势，体现于产品、企业及产业的市场实现能力。产业竞争能力越强，设施可支撑的战略性新兴产业才越能行稳致远，培育地方特色产业集群，以取得持久竞争优势，实现经济效益和社会效益的有机结合。

技术支撑能力。重大科技基础设施属于技术密集型的研究装置，设施可支撑的战略性新兴产业往往离不开设施对相应技术的支撑能力。本研究通过相关技术成熟講座度和设施依赖性两个方面评估设施的技术支撑能力。技术成熟度是技术发展应用的重要标准，可以基于美国国家航空航天局（NASA）开发的技术成熟度模型（TRL），邀请技术领域专家进行评估衡量。技术尚未成熟的科技成果难以准确评估其技术可行性、市场前景、经济价值和投资需求，会阻碍科技成果转化和产业化。技术成熟度高的科技成果代表着已成功将其应用于国内外产业领域的标杆实践，相关技术已经突破，一经产业化就能迅速带动当地产业发展。设施依赖性指的是该产业相关技术突破对该重大科技基础设施的依赖性，一般依赖性越高，设施集聚产业的能力越高，越能吸引特色相关产业到该地区发展。设施依赖性还可以反映设施对产业的重要程度和设施的产业集聚能力。

社会需求条件。根据筱原三代平的需求收入弹性基准和波特钻石模型中的需求条件，社会需求条件维度包含生态环保和市场需求两个指标。生态环境及其保护是关系到人类生交流存和社会发展的基本问题，在当下生产力突飞猛进的时代更是人民群众的根本需求；可以用产业能耗、单位能耗产值、废弃物排放量等指标进行衡量，同时也要考虑产业的可持续发展，以及技术研发、转化过程的环保情况。市场需求指的是本国市场对特定产业产品或服务的需求。全球化的竞争使得全球科技创新空前密集活跃，创新技术和产品不断涌现，消费者的消费意愿和需求也不断变化，开始追求高标准的产品质量和服务，刺激了产业不断革新。

政府干预力度。政府可以通过战略规划和干预措施间接影响其他要素，包括法律、政策、投资、税收等多种方式。只有在稳定而灵活的顶层设计保障下，政府才能成为有效推动战略性新兴产业发展的权威力量，使其在市场运行机制中赢得有利的资源流向及合理的资源配置量。可以通过分析政府的战略规划，如产业是否入选地方“十四五”规划、政府规划的重点领域、计划投资额度、新设项目数量、减免税政策等综合评估政府干预力度。

其他相关机会。主要指的是对产业有重大影响的机会，包括重大技术突破、金融或能源危机、外国政治决策、战争、自然灾害等突发事件。例如，新冠流行带动的生物医药产业发展、俄乌冲突导致的世界能源危机、美国技术封锁制约了我国某些行业的发展等。这些机会导致了产业的不连续性，某些产品或技术的快速涌现，对产业造成了巨大影响，甚至可能重塑产业结构。但若出现引发机会的事件，产业是否能够利用机会形成并提升竞争优势就显得极为关键。

实证研究——以高效低碳燃气轮机试验装置为例

高效低碳燃气轮机试验装置是“十二五”规划的重大科技基础设施，旨在提供开展燃气轮机重大科技问题攻关的基础性条件，填补国家长期以来大功率燃机试验装置的空白。装置的建设和运行为多个领域提供了世界领先水平的试验平台，包括天然气高效利用、煤炭清洁利用、可再生能源、第4代核能、储能、节能等领域，有助于促进战略性新兴产业发展，增强区域原始创新能力，提升相关产业自主化能力，实现高水平科技自立自强。

本研究通过参加产业和学术会议，访谈头部企业、高校和科研机构相关负责人，查阅大量学术文献、政策文件、产业报告后，研究小组收集到大量资料数据。同时，邀请装置法人单位中国科学院工程热物理研究所、参建单位江苏中科能源动力研究中心的相关负责人和专家，通过研讨会的方式共同确定装置可支撑的主要战略性新兴产业、产业筛选评估指标的计算方式和量表，以及我国燃机相关技术成熟度等内容。最终，综合上述资料数据和评估结果，整理形成本部分内容。

确定初步筛选对象

根据国家统计局制定的《战略性新兴产业分类（2018）》标准、燃气轮机有关的文献和访谈数据，如图2所示，设施主要可以支撑新材料、新能源、节能环保、高端装备制造、新一代信息技术、高技术服务（相关服务）六大战略性新兴产业、23个二级产业和71个三级产业。不考虑设施建设过程中的工程技术和建筑业，从长期运行来看，设施主要可以支撑的产品服务包括先进材料、燃机零部件、燃机整机、燃机相关系统、科学和工程相应的技术、信息、金融、法律服务等151种。由于燃机产业链涉及甚广，零部件多达数万个，尖端技术多达数千项，如表1所示，本研究初步筛选归纳了设施可以大力支撑的14个相关二级产业和重点产品服务作为初步筛选对象。

筛选结果与政策建议

本研究采用定量评估和定性转定量的评估方式，面向高效低碳燃气轮机试验装置，针对连云港市的战略性新兴产业进行了综合评估。其中，将可以定量评估的指标依据相关数据赋予相应的分值，同时采用专家打分法赋予定性指标相应的分值，从而将定性指标转化为可用分值评定的指标标准，最终使用层次分析法赋予各指标权重。本研究共发放《连云港市产业筛选体系指标权重调查表》《高效低碳燃气轮机试验装置主要关联产业定性指标综合评估表》《高效低碳燃气轮机试验装置主要关联产业相关技术成熟度评估表》3份调查问卷，共回收有效问卷55份。

根据已有数据和问卷结果，从区域资源禀赋、产业升级潜力、技术支撑能力、社会需求条件、政府干预力度和其他相关机会这六大筛选维度作出总体评估，评估结果显示：六大新兴产业中节能环保产业评分最高，新能源产业次之。基于评估结果，连云港经济技术开发区应将节能环保产业和新能源产业作为未来重点发展的战略性新兴产业。

连云港市节能环保产业发展政策建议。加大节能环保产业培育政策的供给力度。节能环保产业作为战略性新兴产业，对推动生态文明建设和实现碳达峰、碳中和目标至关重要。它不仅有助于降低企业用能成本和提升经济效益，还能扩大有效投资、稳定工业经济和就业渠道。连云港的节能环保产业处于初级阶段，政府应积极实施国家相关政策，为产业高质量发展提供更全面的支持。强化高效低碳燃气轮机角色功能。节能环保产业作为新兴产业，其快速发展取决于持续创新产业核心技术，因此应鼓励节能环保产业依托高效低碳燃气轮机进行技术改造，强化装置的角色功能，助力节能环保产业快速发展。引导社会资本积极参与。节能环保产业作为极具发展潜力的行业，会对社会资本产生强烈的吸引力。为了促进节能环保产业的快速成长，连云港政府应积极发挥引导作用，鼓励并促进社会资本的参与，共同培育这一产业的壮大。

新能源产业发展的政策建议。围绕“十四五”规划落地实施，促进新能源产业高质量发展。《连云港市“十四五”能源发展规划》指出，“十四五”期间，连云港市要坚持绿色发展，提升化石能源清洁利用水平，推动新能源产业进一步规模化。但新能源产业的发展受到技术能力与技术成本的制约，连云港市政府应鼓励新能源产业重点依托高效低碳燃气轮机试验装置，实现核心技术突破，降低技术成本，助力新能源产业快速实现规模化。围绕“双碳”目标落地实施，引导产业持续创新。连云港市地理位置优越，是“21世纪海上丝绸之路”的重要交通枢纽。在碳达峰、碳中和的背景下，连云港市应依托高效低碳燃气轮机装置建立试点示范，推动燃气轮机装置与新能源产业结合，产学研融合助力企业持续创新，助力连云港市实现能源的高质量发展，打造“一带一路”强力支撑点。

重大科技基础设施支撑产业筛选体系的实践思考

地方政府应当充分发挥重大科技基础设施对战略性新兴产业的集聚作用。设施所提供的独特试验条件和高水平技术支持，为新兴产业的领军企业探索科技前沿提供了不可或缺的物质基础，对于地区汇聚创新资源，吸引高端人才，推动新技术的研发和应用，推动产业升级提供了强大的支撑。以欧洲同步辐射光源（ESRF）、英国钻石光源和上海光源等为例，它们凭借先进的科研设备与服务，成功時租吸引了罗氏、上海创新中心、强生制药研发中心等全球500强和行业领军企业。这些企业的集聚不仅推动了地方经济的显著增长，更对整个产业链产生了强有力的带动效应，为区域经济的繁荣注入了强劲动力。

地方政府应当深入挖掘重大科技基础设施在其全生命周期内所能衍生的多元产业，以进一步丰富和拓展区域产业生态。重大科技基础设施在规划、建设和运营等各个阶段都能产生广泛且深远的衍生效益。以同步辐射光源为例，在其装置建设期间，对高端科学仪器的需求极为旺盛，需要大量定制研发仪器设备以支撑项目的顺利实施。面对这一需求，地方政府可以主动与科研院所进行紧密对接，系统梳理装置建设期间对各类仪器的具体需求，以便高效衔接创新链与产业链资源。通过这样的合作与对接，地方政府有望吸引一批高端仪器装备的研发和生产企业在当地落户，从而进一步推动区域产业的升级和发展，强化地方产业竞争力，为区域经济持续增长注入新的活力。

地方政府应当认识到基础研究的重要性，加强重大科技基础设施的建设与运用，力求在原始创新领域取得重大突破，从而为战略性新技术的蓬勃发展提供坚实的源头支撑。以东莞市新能源汽车产业为例，中国散裂中子源为当地高新技术企业解决新型刀片电池材料结构、电池浸润等关键问题上提供了重要帮助。当前，新一代信息技术、新能源、新材料及生物技术等领域的深度融合，正在重塑产业格局，使得传统的产业边界变得越来越模糊。地方政府必须继续瞄准全球科技前沿，引领地区科技发展方向，推动产学研有组织合作，创新关键核心技术，以承担起历史赋予的重大使命。

（作者：张玲玲，中国科学院大学经济与管理学院 中国科学院大数据挖掘与知识管理重点实验室 中国科学院大学数字经济监测预测预警与政策仿真教育部哲学社会科学实验室；黄从利，中国科学院大学经济与管理学院 中国科学院工程热物理研究所；周非特、刘龙，中国科学院大学经济与管理学院；徐祥，中国科学院工程热物理研究所。《中国科学院院刊》供稿）

中国网/中国发展门户网讯 随着我国经济进入高质量发展阶段，科技创新作为引领现代化建设重要动力的重要性日益凸显，而基础研究是科技创新的源头，深刻影响我国成为世界科技强国的进程。习近平总书记强调，要优化国家科技计划基础研究支持体系，完善基础研究项目组织、申报、评审和决策机制，实施差异化聚會場地分类管理和国际国内同行评议，组织开展面向重大科学问题的协同攻关。因此，强化对基础研究的支持、改善基础研究类科研活动的评价机制至关重要。由于基础研究具有公共物品属性，短期内无法看到明确收益，所以源于政府财政支持的基础研究类科研机构（如国家实验室）在其中扮演着关键角色。如何服务此类机构的高质量发展，如何充分发挥评价的“指挥棒”作用，如何引导科研机构在关键基础研究领域实现突破，是当前亟待解决的现实问题。

虽然我国已初步建立了基础研究评价体系，但目前的评价体系并不完善，有些评价实践偏离了科学本质、科学规范和科学属性，在评价中仍然存在过度强调论文发表数量或影响因子等相关指标、把人才称号作为人才评价和科技资源配置的唯一依据等问题。2020年，科学技术部等部门印发了《新形势下加强基础研究若干重点举措》，该文件指出要改进基础研究评价，重视基础研究论文发表后的深化研究，破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的倾向。已有不少学者研究了基础研究中的科技人才、科研项目与科研机构的评估制度和评估方法，其中针对科研机构的研究，主要以评估方法分析和流程分析为主，并未从基础研究角度探究其评估体系和评估内容。鉴于此，文章以顶尖基础研究类科研机构——德国马克斯·普朗克科学促进学会（以下简称“马普学会”）为例，探究符合基础研究规律和特点的基础研究类科研机构评估体系。

马普学会作为基础研究类科研机构的代表，是德国著名的非政府和非营利型研究机构，在基础研究领域享有较高学术声誉，具有很多突破性的创新和发现。迄今为止，马普学会共诞生30位诺贝尔奖获得者，2020—2022年连续3年有多位马普学会科学家在医学、物理学及化学等领域获奖。马普学会在基础研究领域取得如此巨大成就与其完善的评估体系密不可分，已有学者对其进行了分析与研究，但大部分研究仅大致介绍了其评估流程与评估内容，并未围绕基础研究这一主线深入探讨马普学会的研究所评估体系与评估重点。因此，文章拟从基础研究类科研机构的评估出发，探究马普学会对其下属研究所设立的评估体系，分析评估过程中的评估环节和评估内容，总结不同评估环节的特点，对比不同时期马普学会的重点评估内容，提炼其研究所评估体系的发展变化情况。通过对基础研究类科研机构代表的分析研究，为我国基础研究类科研机构的评估实践提供有益借鉴。

马普学会的研究所评估体系

目前，马普学会共有80多个下属研究所，分别在自然科学、生命科学、人文科学和社会科学等不同领域开展基础研究。马普学会的研究所评估针对其下属研究所（以下简称“马普研究所”）展开，重视各研究所在其基础研究领域的科学水平，关注研究领域的发展前景，评估活动主要由主席团、科学顾问委员会、相关主管部门等多方机构共同开展。其中，科学顾问委员会扮演着重要角色，主要负责评估各研究所的科学水平并提出合理的建议。文章介绍马普学会的研究所评估来自官方公布的评估指南，马普学会基于自身战略目标针对各研究所制定事前评估、事后评估和扩展评估共3个环节的评估体系，每个环节的评估重点不同。为了方便探究不同评估环节的评估重点，比较不同时期评估体系的变化，这里将扩展评估归类于事后评估框架下。

事前评估

 评估内容

选择学术带头人。学术带头人的选择是事前评估环节最重要的部分，马普学会认为只有任命顶尖科学家作为学术带头人，才能保证马普研究所在相应基础研究领域做出国际领先成果。因此，马普学会选择和任命学术带头人的程序较为漫长。马普学会首先成立任命委员会，任命委员会主要由现任马普研究所所长、科学成员和外部专家组成，重点考核特定研究领域的发展前景与可能的候选人，同时收集至少10位来自国际顶尖科学家的书面报告作为参考。在得到任命委员会对候选人和特定研究领域的认可后，相关部门的科学成员才会对候选人的提案进行深入探讨。此外，马普学会遵循“因人设事”原则，如果现任马普研究所所长退休，且没有学术带头人继任，马普学会将毫不犹豫地关闭该研究所，将相关资源和人员转移到其他的马普研究所中。

设立马普研究所。马普学会认为只有确定好学术带头人，才能在认定的学术领域成立马普研究所。因此，新马普研究所的设立通常与学术带头人的选择并行，并且对候选人的评估也是对马普研究所的科学概念进行评估。新马普研究所设立具体可分为2个阶段：①候选学术带头人成立相关项目组，马普学会组建专家组对项目组的研究前景、研究计划等进行评估，在项目组得到专家组认可后，马普学会将允许其进行约5年的试运行。②在项目组试运行结束后，马普学会将结合外部顶尖科学家重新成立评估委员会，对项目组的运行情况、发展前景以及候选学术带头人的能力进行评估。当评估委员会对项目组的工作与候选人较为认可时，才会向马普学会提议成立相关研究所。

评价研究小组、研究项目和国际马普研究学院。除了对学术带头人和马普研究所进行事前评估外，马普学会还会对其与不同大学或科研机构联合建立的研究小组、研究项目以及国际马普研究学院进行事前评估，只有认可相关研究的原创性与科学水平后，才会对其进行支持。

 评估特点

遵循“哈纳克原则”，以选择学术带头人为核心。由于基础研究具有颠覆性、高风险性与不确定性，对基础研究项目与研究领域的长期前景进行事前评估是一大难点。因此，马普学会在事前评估环节将选择学术带头人放在最重要的位置，与应用研究和试验发展研究相比，基础研究更为重视科学家的原创能力和专业性。马普学会遵循“哈纳克原则”，认为只有成功引进顶尖科学家担任学术带头人，并以学术带头人及其团队为中心建立研究所，才能确保马普学会在相关基础研究领域的科学卓越性。基于此，马普学会投入大量精力，通过严格的任命程序，选拔具有原创能力和巨大潜力的科学家担任马普研究所的学术带头人，并在任职后给予其较高的学术自由和决策自由。

重视评估学术带头人的科学水平与原创能力。在事前评估环节，任命委员会专家会直接对候选人的重要出版物进行深入探讨，审查其成果的原创性与影响力，以此评估学术带头人的原创能力和专业性。同时，通过专家研讨，评估候选人在科学研究水平、国际学术地位和领导素质等关键要素上的表现，这些并不仅仅依据论文与专利数量、被引率等文献计量指标衡量。由此可见，马普学会对学术带头人的评估遵循基础研究发展规律。基础研究的突破关键在于高层次人才，其科学成果或发现往往独一无二，这就要求科学家能够提出原创理论，做出原创成果；而马普学会的事前评估环节就是为了找出具有较高科学水平与原创能力的学术带头人。

事后评估

马普学会长期坚持对马普研究所的科学成就开展事后评估，事后评估大约每2年或3年1次，主要以同行评议为主，通过成立科学顾问委员会对马普研究所的科学水平进行审查。科学顾问委员会由国际上知名的专家组成，专家大多来自德国以外的大学或研究机构，每位专家最长任期6年。主要通过马普研究所提名的方式选择专家，经由马普学会主席与相应部门的副主席协商后正式任命，马普学会主席亦可任命其他专家。原则上，科学顾问委员会的专家数量为5—15人，具体可根据马普研究所的规模和研究活动范围而定。马普学会作为全球领先的基础研究类科研机构，专家们乐于成为科学顾问委员会成员，故马普学会拥有近1 000位来自国际知名大学和研究机构的委员会专家，其中诺贝尔奖获得者有300多名。

 评估内容

在科学顾问委员会、马普研共享空間究所与马普学会管理层的协作下，事后评估环节主要分为状态报告提交、专家现场评估、评估报告形成3个阶段；为了方便探究不同评估环节的评估重点，比较不同时期评估体系的变化，这里将扩展评估归类于事后评估框架下，作为第4阶段。

阶段1：状态报告提交。马普研究所需在专家现场评估之前向科学顾问委员会提交一份状态报告，该报告详细阐述了该研究所的发展状况、研究进展与研究计划，具体类型包括马普研究所基本构架、研究人员、学术交流与合作、教學研究成果等方面，这些内容成为科学顾问委员会深入审查的基础（表1）。

阶段2：专家现场评估。科学顾问委员会专家将到马普研究所开展2—3天的访问，并结合状态报告进行现场评估。科学顾问委员会主席与专家将在评估之前协商职责分配，确定不同专家的评估任务。评估期间活动主要包括：听取马普研究所对研究成果和未来研究计划的报告、与研究小组主任和负责人交流、听取基层科研人员和研究小组的研究进展报告、与博士和博士后等青年科研人员开展会谈、现场参观等活动。在这些活动间隙，科学顾问委员会专家之间不时进行评议讨论，也会与马普学会主席、主管相关部门的副主席及行政总部的联络官进行交流。

阶段3：书面报告形成。结合状态报告和现场评估，科学顾问委员会将召开会议给出具体意见，并与马普学会主席、副主席及马普研究所负责人举行会谈。经过交流讨论，最终形成一份详细的书面报告。书面报告阐述了对该研究所整体及下属部门的评估结果（表2），马普学会还为评估结果设立了5个等级（杰出、优秀、很好、好和一般），方便科学顾问委员会专家对相关问题进行评价与回答。

阶段4：扩展评估。委员会的评估完成并出具书面报告后，马普学会还有扩展评估环节，扩展评估环节大约每6年开展1次。开展扩展评估环节是为了满足马普学会的战略规划需要，从跨马普研究所的视角来探究基础研講座場地究领域的前景，目标是识别研究机构之间可能的协同作用，发现共同问题或避免重复研究。评估内容主要分为取得的科学成就、资源配置情况与马普研究所的中期前景3项。在扩展评估环节，马普学会将成立研究领域委员会，其由各科学顾问委员会主席、报告员（外部顶尖科学家等具备评估整体研究领域能力的专家学者）、马普学会主席或副主席及相关主管部门主任组成。

 评估特点

强调同行评议的重要性与专业性。科学顾问委员会在事后评估环节扮演着关键角色，其所形成的书面报告将用于判断马普研究所的发展情况，并作为制定决策的重要依据。因此，马普学会给予科学顾问委员会专家高度的信任与重视。为了保证事后评估的公正性，马普学会在科学顾问委员会专家的选取上尽量保持客观，尽可能避免选取与相应马普研究所或其研究人员存在合作关系、联合出版关系或师生关系等利益关系的专家。由于相同领域的顶尖科学家数量较少，顶尖科学家之间的圈子较小，很多时候无法避免利益关系的存在，马普学会为了保证委员会专家的专业性，允许部分委员会专家与马普研究所或其研究人员存在某些利益关系，并在事后评估开始前将其告知所有人。马普学会强调只有顶尖科学家才能评估优秀的同僚，这表明马普学会极度重视同行评议的专业性，尽可能避免发生“二流、三流评一流”的失误。

评估结果更重视描述性分析。在科学顾问委员会提交的书面报告中专家广泛且细致地描述了马普研究所在科学水平、人员结构、资源配置和国际合作等方面的情况。尽管马普学会允许委员会专家对部分内容进行评级，但马普学会仍强调委员会专家必须有充足的依据支撑共享會議室评级结果。描述性分析能够真正发挥委员会专家的评判作用，找出马普研究所的问题，有效引导马普研究所开展下一步研究工作。在事后评估环节中，书面报告会结合马普学会主席的意见反馈给研究所，研究所需对其做出详细回应，回应内容会再次反馈给马普学会主席和委员会专家，经过如此反复交流，使各方对马普研究所的发展都有较为清晰的认识。

评估方法与激励手段呈现多元化特点。① 在具体评估方法上，无论是事前评估还是事后评估，马普学会都会综合使用定量和定性的方法。例如，如果需要事后评估结果支撑战略决策，马普学会不会仅根据书面报告中的定量数据采用文献计量方法开展战略决策，而且会在审查期间深入调查该研究所的所有方面，并到现场进行评估与审查，综合所有分析结果进行判断。文献计量分析相较于专家评估具有一定的客观性，但是其无法单独产生有意义的结果，只能作为进一步评估和审查的基础。② 在激励手段上，马普学会具有很高的灵活性。对于书面报告中评估结果不太理想的马普研究所，马普学会将削减部分研究经费，并令其改进；对于评估结果较差、已完成既定目标或找不到学术带头人继任的马普研究所，马普学会会毫不犹豫将其关闭，并把相关科研人员与物资转移到其他马普研究所，完成资源的有效配置。如此灵活的激励手段，让马普学会始终聚焦于具有发展前景的基础研究领域，不断迭代与创新，保持其在基础研究领域的领先地位。

评估结果与马普研究所长期稳定性的经费总量挂钩。评估结果影响马普研究所未来的经费分配，该经费主要来源于德国联邦政府和州政府的财政拨款，而且每年来自政府的经费约占马普学会总经费的75%，只有约25%的资金来自竞争性项目或其他融资渠道，并且德国政府赋予马普学会较高的自主权，允许其根据自身发展与安排对经费进行合理分配。对于马普研究所的稳定性经费总量，马普学会主席会在事前评估环节与马普研究所负责人商议后确定，并在之后的运行中进行调整；如果针对某马普研究所的评估结果不太理想，马普学会将会削减该研究所的稳定性经费总量。基础研究相较于应用研究与试验发展研究更加需要长期稳定性资助，而马普学会将评估结果与稳定性经费总量挂钩，使得马普研究所更加重视评估活动，认真进行自我审视与整改，保障其始终聚焦于基础研究前沿领域。

对部分基础研究活动的失败较为宽容。虽然马普学会强调同行评议的重要性，但同行评议的缺点在于其评价结果容易支持共识性较高的研究活动。基础研究具有突破性与颠覆性，研究前景与研究成果有较大不确定性，难以被现有专家认同，因此允许实施共识性较低的研究活动有助于发展基础研究。为了保障部分高风险基础研究活动的开展，马普学会并不要求所有委员会专家对书面报告中的评估结果达成共识，部分委员会专家如有不同观点，可在书面报告中详细说明。在事后评估环节，马普学会为马普研究所开展具有创新性的高风险基础研究活动提供合理的机会，这与马普学会的长期战略目标一致。此外，马普研究所在回复委员会专家意见的报告中，可对部分意见持保留看法，并在下一次评估时给出回应。显然，马普学会给予研究所高度的科学信任与自主权，宽容部分研究活动的失败，给予共识性较低的基础研究更多机会。

事后评估环节体现对青年科学家的重视。青年科学家是基础研究领域的中流砥柱，马普学会重视培养与吸引青年科学家，给予他们稳定的保障并为他们提供富有吸引力的科研环境。同时，马普学会的事后评估环节重视考查马普研究所对青年科学家的培养状况。首先，在状态报告中马普学会要求马普研究所记录青年科学家离职后的职业发展状况，以此评估其在马普学会的成长情况。其次，科学顾问委员会专家会在现场访问阶段亲自与青年科学家进行交流，评估青年科学家的发展情况及其在研究课题上的进展。在书面报告中，科学顾问委员会专家需就研究所对青年科学家的支持与培养状况给出意见与建议。

马普学会不同时期重点评估内容比较

1995年、2015年与2019年马普学会重点评估内容对比

当前，新一轮科技革命带来的技术巨变缩短了创新周期，增加了研发动力和竞争压力，这种变化和压力促使马普学会不断审核并修订评估流程和评估标准，以确保其在人员配置和研究领域方面决定的合理性。因此，文章对比分析了来自不同时期马普学会针对马普研究所的重点评估内容，以此探究马普学会的研究所评估体系变化情况（表3）。

为了更好对比不同时期的评估内容，文章将马普学会的评估流程分为了事前评估和事后评估2个环节，但在不同时期学会对于事后评估环节的划分有所区别。1995年，事后评估环节被划分为科学顾问委员会的周期评估和事后评估与部门机构重组2个部分，2015年和2019年，事后评估环节被划分为事后评估和扩展评估2个部分。但综合来看，3个时期在重点评估内容上大多保持一致，2015年与2019年在该方面更加一致，事前评估环节均以选择学术带头人为核心，事后评估环节均重视同行评议。同时，3个时期在部分评估内容上还是有所不同，2015年和2019年，事后评估环节增加了部分内容，更加重视青年科学家的职业生涯发展情况，关注对青年科学家的培养；评估过程不仅重视单个马普研究所的发展情况，而且也更加关注跨马普研究所研究领域的前景以及马普研究所间的协同效用。

马普学会的评估体系长期保持稳定

通过对比不同时期的评估重点可得，马普学会的评估体系在近20年间保持稳定。该结论可以从2个方面得到：① 战略目标方面。马普学会的评估活动一直围绕如何保障马普研究所持续进行最高水平的基础研究展开。② 具体评估环节方面。不同时期事前与事后评估环节的重点评估内容和特点较为一致。马普学会在事前评估环节一直遵循“哈纳克原则”，只有找到该领域的顶尖科学家作为学术带头人才能成立相关研究所；马普学会在事后评估环节一直以同行评议为核心，重视科学顾问委员会的意见，注重考查马普研究所的科学水平与研究领域的发展前景。

基础研究对于包含评估文化在内的科研环境非常敏感，马普学会稳定的评估体系造就了其相对成熟的评估文化，成熟的评估文化能够促进良好科研环境的形成。马普学会指出，研究人员逐渐接受了该评估体系和评估文化，乐于与相同领域的国际顶尖科学家交流，并将定期的评估活动视为对自身审视与改进的机会，科学顾问委员会、马普研究所和马普学会管理层对最终形成的评估结果都具有较高的接受度。

总结与启示家教

文章探究了国际顶尖基础研究类科研机构马普学会的研究所评估体系，分析了评估过程中的不同评估环节和评估内容，总结事前评估与事后评估环节的特点，并对比了马普学会不同时期的重点评估内容，分析其研究所评估体系的发展变化情况。通过梳理发现，马普学会关注马普研究所在其基础研究领域的意义与科学水平，高度重视吸引和集聚相关领域的国际顶尖科学家，注重考查科学家的原创能力与发展潜力，同时强调同行评议的重要性与专业性，尊重基础研究的不确定性规律，宽容部分基础研究活动的失败，具有多元化的评估方法与激励手段，重视青年科学家的培养。根据马普学会的评估实践，文章立足我国基础研究类科研机构的现状，对我国基础研究类科研机构的评估实践给出以下3点启示。

制定明确且稳定的评估制度，保障评估重点长期不变。与应用研究和试验发展研究不同，基础研究具有原创性强、研究周期长及路径不清晰等特点，需要科学家在其基础研究领域潜心研究、深入探索。这要求基础研究的评估制度和评估重点长期保持不变，给予科学家稳定的科研环境，避免频繁变动的评估重点影响教學場地科学家的持续研究。因此，对于基础研究类科研机构，应当注重评估制度的稳定性与持续性，建立追求卓越基础研究的评估制度，保持符合基础研究规律的评估重点长期不变，使科学家明确评估导向、关注长远目标，在选定的研究主题上专心研究、长期探索。

给予科学家较高科学自由和信任。在评估基础研究类科研机构科学家的科学水平与研究领域前景时，应给予科学家较高的科学自由与学术信任，允许其在大基础研究领域下自主决定研究方向与研究主题，降低目标契合度、主题相关性等评价指标所占分数比重1對1教學，减少对研究主题和细分方向的评估要求，鼓励自由探索研究，尽可能发挥科学家的创造潜力。评估结果不应与科学家的薪酬挂钩，应减少绩效工资占比，给予科学家更加稳定的科研环境，宽容部分基础研究活动的失败，给予科学家更多的探索空间。此外，还应重视对青年科学家的培养，建立人才差异化评价机制，构建符合人才成长规律的评价体系。

尊重基础研究规律，营造良好科研环境。基础研究强调以自主探索为基础，具备从0到1的原创性和突破性、路径不清晰与产出不确定等特点。因此，对基础研究类科研机构进行评估时要尊重基础研究规律。①评估不应重数量、轻质量，应当弱化对论文与专利数量的考核，减少影响因子、被引率等文献计量方面的评估指标，设立描述性的评估要求，更加关注科学家代表作或研究进展的学术贡献和创新价值，保障基础研究类科研机构持续开展系统性、长期性的基础研究。②针对基础研究类科研机构建立长周期评价与支持机制，降低评估次数，减少对科研人员的干预。③推广小同行评议，重视引入国际顶尖科学家作为评审专家，遵循相同领域的杰出科学家才能评估优秀同僚的原则，促进评估体系的科学性与专业性。

（作者：关忠诚、陈晓雷、王腾，中国科学院科技战略咨询研究院、中国科学院大学 公共政策与管理学院；郑海军，中国科学院科技战略咨询研究院；《中国科学院院刊》供稿）

中国网/中瑜伽教室国发展门户网讯 3月12日，江苏师范大学科文学院书院揭牌仪式暨应用型高校书院制建设研讨会在潘安湖校区举行。来自华东师范大学、东南大学、西安交通大学會議室出租等9所高校的嘉宾，以及500余名师生共同见证了“崇德、求真、至善、尚美”四个书院的揭牌。

共享空間

据了解，江苏师范大学科文学院是淮海经济区第一家实行“全员住宿书院制”的本科院校。“教學现代书院制育人模式是新时代高等教育改革创新的重要产物，”江苏师范大学党委常委、副校长商亮致辞表示，“科文学院的‘书院制’是学院精心构建的新型师生成长共同体，也是学院创新人才培养模式和推进学生事务精细化管理的深入实践。”

科文学院院长胡福年表示，学院将锚定应用型学院发展定位，构建富有科文特色的应用型书院体系，着重从育人理念、培养体系、治理机制、学講座場地生成长等方面谋篇布局，以人才培养体系变革带动学院整体改革创新，为学院教育事业高质量发展注入新活力。

        书院揭牌后，科文师生代表为庆祝书院成立所栽植的四株金桂树培家教土。“桂树是崇高、荣誉、友好和吉祥的象征，寓意科文学子人生‘折桂’。选择植树节当天举行书院揭牌，取十年树木百年树人之意。”科文学院党委张立荣书记表示，“成立崇德、求真、至善、尚美四个书院，旨在以德为先，培养求真、向善、尚美的科文人。引领全体师生走进书院、礼赞文化、赓续文脉。科文学院将努力在‘学院+书院’的‘双院’育人实践中，培养更多具有创新精神和实践能力的高素质人才，为强国建设、民族复兴提供人才保障。”

科文学院还举會議室出租行了应用型高校书院制建设研讨会。六位从事高校书院研究与实践的专家学者围绕应用型高校书院制建设作了专题报告。

据悉，现代大学书院制是在传承古代书院传统的基础上，融合住宿学院制专长，采用“学院+书院”双重管理的一种新型学生教育管理模式，它包含了独立开展人才培养活动的教学组织形式和特定教育机构下的学生教育管理方式。科文学院书院将开展以自主学习、自我管理、自我教育、自觉成长为主要内容的“四自教育”，把书院全力打造成为党委领导、学工牵头、社团助力、辅导员入驻、全员参与的学生党建样板高地、“三全育人”实践教學园地、平安校园基础阵地，以更好地服务学生成长成才。（秦晓菁）

 

 

2022年10月20日（星期四）19:30，二十大新闻中心在梅地亚新闻中心二层新闻发布厅举办第五场集体采访。青海、宁夏、新疆、中央和国家机关、中央金融系统、中央企业系统（在京）代表团新闻发言人出席，介绍代表团学习讨论二十大报告情况，并回答记者提问。

中国网:

出席的代表团新闻发言人：

1. 陈瑞峰，青海省委常委、西宁市委书记；

2. 李金科，宁夏回族自治区党委常委、宣传部部长；

3. 张春林，新疆维吾尔自治区党委副书记、宣传部部长；

4. 邹晓东，中央和国家机关工委副书记；

5. 潘功胜，中国人民银行党委委员、副行长，国家外汇管理局党组书记、局长；

6. 钱智民，国家电力投资集团有限公司董事长、党组书记。

2022-10-20 19:07:16

二十大新闻中心负责人 谢应君:

女士们、先生们，各位记者朋友，大家晚上好！欢迎出席二十大新闻中心举行的第五场集体采访活动。今天，我们特别邀请了青海、宁夏、新疆、中央和国家机关、中央金融系统、中央企业系统（在京）代表团的新闻发言人介绍代表团学习讨论二十大报告的有关情况，与大家进行交流。

先作一下介绍，他们是：青海省委常委、西宁市委书记陈瑞峰同志，宁夏回族自治区党委常委、宣传部部长李金科同志，新疆维吾尔自治区党委副书记、宣传部部长张春林同志，中央和国家机关工委副书记邹晓东同志，中国人民银行党委委员、副行长，国家外汇管理局党组书记、局长潘功胜同志，国家电力投资集团有限公司董事长、党组书记钱智民同志。

下面，我们先请青海代表团陈瑞峰同志作介绍。

2022-10-20 23:30:52

青海省委常委、西宁市委书记 陈瑞峰:

各位新闻界的朋友，大家晚上好。

青海代表团共有28名代表，这其中来自生产和工作一线的党员11名，少数民族党员10名，获得过全国荣誉称号的13名。他们肩负着全省43.9万名党员、593万各族群众的信任和重托，光荣地来出席党的二十大。

自大会开幕以来，各位代表怀着感恩聆听报告、学习报告，带着责任认真思考、踊跃发言。大家一致认为，习近平总书记所作的报告，凝聚全党智慧、反映人民意愿，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党带领全国各族人民在新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。

党的十八大以来，青海坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，坚持绿色发展、生态优先，大力实施“一优两高”战略，积极推进生态文明高地和产业“四地”建设，加快建设“六个现代化”新青海，各项工作取得历史性的新成就、新进展。踏上新征程，各位代表一致表示，衷心拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。聚焦青海生态环境保护和高质量发展，坚定把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动，见之于成效，奋力谱写全面建设数字化现代化国家的青海篇章。谢谢。

2022-10-20 23:32:44

谢应君:

请宁夏代表团李金科同志。

2022-10-20 23:37:42

宁夏回族自治区党委常委、宣传部部长 李金科:

各位媒体朋友，晚上好！

宁夏代表团共有30位代表组成，其中少数民族代表占30%。大会开幕5天了，全体代表依然沉浸在聆听总书记报告的无比激动和无比喜悦当中，大家精神极大振奋，思想高度统一，一致表示完全赞成、坚决拥护这个报告。

宁夏与全国一样，新时代十年发生了巨大变化，包括今年二季度和上半年，我们全区经济增长速度均位列全国第一，取得了历史最好成绩。根本原因在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。大家纷纷表示，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为牵引，向着美好未来团结奋进，奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的崭新篇章。谢谢！

2022-10-20 23:38:28

谢应君:

下面请新疆代表团张春林同志。

2022-10-20 23:39:35

新疆维吾尔自治区党委副书记、宣传部部长 张春林:

媒体朋友们，大家晚上好。首先感谢媒体朋友们对新疆的关心关注。

党的二十大新疆代表团共有代表43名，由汉族、维吾尔族、哈萨克族、回族、蒙古族、柯尔克孜族、塔吉克族、锡伯族等8个民族组成，少数民族代表占到代表总数的44%。近日来，新疆代表团认真学习讨论党的二十大报告，审议《中国共产党章程（修正案）》。代表们一致认为，习近平总书记所作的工作报告，高瞻远瞩，主题鲜明，博大精深，凝心聚力，是引领我们团结奋斗向未来的纲领性文献。新疆各族儿女将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，在新时代新征程上奋力建设美好新疆。谢谢！

2022-10-20 23:39:59

谢应君:

下面请中央和国家机关代表团邹晓东同志。

2022-10-20 23:45:29

中央和国家机关工委副书记 邹晓东:

各位记者朋友晚上好。中央和国家机关代表团在各代表团中代表人数最多，党员干部集中，执政骨干集中。代表们认真学习讨论，体现了高站位、严要求。大家完全赞同、坚决拥护习近平总书记作的报告。一致表示，中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，亲身经历、直接参与新时代伟大变革，最知道以习近平同志为核心的党中央是怎样团结带领全党全国各族人民克服艰难险阻，取得一个又一个重大胜利的，要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，在求真务实学习贯彻党的二十大精神上走在前、作表率，以实际行动走好践行“两个维护”的第一方阵和贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”。谢谢。

2022-10-20 23:48:28

谢应君:

请中央金融系统代表团潘功胜同志。

2022-10-20 23:49:09

中国人民银行党委委员、副行长，国家外汇管理局党组书记、局长 潘功胜:

各位记者朋友，大家晚上好。长期以来，媒体界和金融系统有着良好的互动，借今天晚上的这个机会，我也代表中央金融系统代表团、代表金融系统的广大员工，向大家的关心和支持表示衷心的感谢！中央金融系统代表团一共有44名代表，来自于金融管理部门和金融机构，有不少来自于基层一线。几天来，代表们认真学习习近平总书记所作的二十大报告，发言积极踊跃、讨论气氛热烈。代表们一致认为，报告主题鲜明、统筹全局、求真务实、催人奋进，金融代表团完全赞同、坚决拥护。

新时代十年的伟大变革，是二十大报告深厚的社会实践基础，报告来源于实践，是实践的理论升华，是指引和激励全党全国人民迈向第二个百年奋斗目标的政治宣言和行动纲领。

金融系统将深入贯彻落实党的二十大精神，坚持党对金融工作的坚强领导，坚持金融工作的政治性、人民性，坚持走中国特色的金融发展之路，为全面建成社会主义现代化强国贡献金融力量。谢谢大家。

2022-10-20 23:51:19

谢应君:

请中央企业系统（在京）代表团钱智民同志。

2022-10-20 23:52:37

国家电力投资集团有限公司董事长、党组书记 钱智民:

大家好。我们中央企业系统（在京）代表团共有51名党代表，来自能源资源、国防军工、装备制造、施工建筑、交通运输各个行业。我们代表中有国务院国资委主要领导、中央企业负责人、院士、专职董事，还有一线的科技工作者、一线的工程生产技术人员。

二十大报告中有很多和我们国资央企相关联的大事、要事、喜事，我们大家在讨论当中非常热烈，一致认为，新时代的十年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，越是艰险越向前，泰山压顶不弯腰，一仗接着一仗打，党和国家的事业取得了历史性成就、发生了历史性变革。大家也纷纷表示，我们国资央企系统要按照二十大描绘的蓝图和确定的目标任务，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，继续撸起袖子加油干，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴这一伟大事业作出新的更大的贡献。

借此机会，我也受我们代表团的委托，要向广大的媒体朋友和社会各界对我们国资央企的支持关心表示衷心的感谢。谢谢。

2022-10-20 23:57:22

谢应君:

下面进入答问环节。记者提问前请通报一下自己所在的新闻机构。请大家提问。

2022-10-20 23:59:39

新京报记者:

青海是长江、黄河、澜沧江的发源地，生态安全地位重要而特殊，能否简单介绍一下青海是如何筑牢国家生态安全屏障的？谢谢。

2022-10-21 00:02:57

陈瑞峰:

谢谢新京报的这位记者，这也是我想今天晚上重点向大家介绍的内容。

正像你说的，青海是长江、黄河、澜沧江的发源地，是三江之源、“中华水塔”。习近平总书记对青海的生态环境保护十分关心。总书记指出，青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态。保护好青海的生态环境，是“国之大者”。

青海始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，践行绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山的理念，心怀“国之大者”，实施生态立省战略，全力守护好青藏高原的生灵草木、万水千山，着力把青藏高原打造成为全国乃至国际的生态文明高地。

在具体的实践中，我们以打造习近平生态文明思想实践新高地为统领，一体来建设生态安全屏障、绿色发展、国家公园示范省、人与自然生命共同体、生态文明制度创新、山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理、生物多样性保护等七个新高地，全方位、全地域、全过程来加强生态环境保护，推动形成绿色、低碳的生产方式和生活方式。 青藏高原生态环境发生了历史性、转折性、全局性的变化。

为了说明这个变化，这里我想也给咱们记者朋友们介绍一些具体的情况和数据。从水的情况看，十年来，三江源区水源涵养量每年增长6%，每年向下游输送水900亿立方米，重要的江河湖泊水功能区水质达标率100%。这是一个情况。

第二，从林草来看，这十年，青海的草原综合植被盖度提高了11个百分点，现在已经达到了57.8%，国土绿化新增林地是1800万亩，湿地面积达到了8万多平方公里，土壤荒漠化、沙化现象呈现出缩减的趋势。

第三，从碳的方面看，青海的生态系统固碳总量全国排第一，是巨大的碳汇盈余地。

第四，从野生动物的种群来看，我这里讲几个大家比较熟悉的动物，像青海湖的裸鲤，也就是咱们常说的湟鱼，现在总量已经达到10.8万吨，是保护前的42倍。还有，号称“高原精灵”的藏羚羊，从1万多只增长到现在的7万多只。当然，还有咱们的雪豹、藏野驴等等都呈现出种群持续增长的态势。可以说三江之源水清、草盛，“中华水塔”坚固丰沛。

这里我想再给大家重点介绍一下青海生态环境保护最具标志性的突出成果就是国家公园建设。2020年8月，我们举办了首届国家公园论坛，习近平总书记亲自发来贺信。2021年10月，三江源国家公园正式成立。同时，祁连山国家公园体制试点任务已经全面完成，我们也正在努力地创建青海湖国家公园。可以说，以国家公园为主体的自然保护地建设取得了显著的成效。

迈上新征程，我们将认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入地践行习近平生态文明思想，坚定不移地当好“中华水塔”的守护人，为中华民族的永续发展，持续地用心、用情、用力，扛牢源头责任，体现干流担当，做出江源贡献，让绿水青山永远成为青海的优势和骄傲。谢谢。

2022-10-21 00:11:58

中国银行保险报记者:

过去十年，我国经济实力实现了历史性跃升，金融是实体经济的血脉。请问这十年我国金融工作取得了哪些进展？谢谢。

2022-10-21 00:19:58

潘功胜:

谢谢你的提问。在过去十年中，以习近平同志为核心的党中央高度重视金融工作，作出了一系列重大决策部署，金融事业取得重大成就。主要体现在以下几个方面。

第一个方面，金融支持实体经济质效大幅度提升。我们持续推进金融供给侧结构性改革，我国已经形成了种类齐全、竞争充分的金融市场体系、金融机构体系和金融产品体系，覆盖了信贷、保险、债券、股票、外汇等领域，金融服务的质量、效率、普惠性大幅提升。

从货币金融环境看，我国是近年来少数坚持实施常态化货币政策的主要经济体。稳健的货币政策为稳增长、稳物价、稳就业、稳国际收支创造了良好的金融环境。

从推动高质量发展的角度看，金融结构明显优化，有力地支持了脱贫攻坚、小微企业、科技创新、绿色发展、乡村振兴、制造业强国等国家重大战略、经济社会发展的重点领域和薄弱环节。

第二个方面，防范化解金融风险取得重要成果。我们按照党中央关于打好防范化解重大风险攻坚战的战略部署，金融领域一批突出的风险点得到有效处置，金融风险整体收敛，金融体系总体稳健。银行业、保险业、证券业健康发展，股票市场、债券市场、外汇市场运行总体稳健。

第三个方面，体现在我国金融业的改革开放持续深化。我们持续优化金融体系，完善现代金融企业制度，发展多层次资本市场，健全金融监管体制，提升市场化法治化的水平。坚持自主、有序、平等、安全的方针，稳妥推进金融业高水平双向开放。通过改革开放，我国金融治理体系和治理能力现代化水平大幅提升。

第四个方面，表现在我国金融业的国际竞争力和影响力大幅提升。目前，我国银行业资产总规模位居全球第一，股票、债券、保险的规模位于全球第二，外汇储备规模连续17年位居全球第一。我们在绿色金融、普惠金融、数字金融方面走在世界的前列。人民币国际地位也大幅提升，在国际货币基金组织特别提款权货币篮子中的权重，人民币已位居第三。全世界80多个国家和经济体将人民币纳入储备货币。

十年来，我国金融事业取得的成就，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于习近平总书记的领航掌舵，在于党中央的坚强领导。谢谢。

2022-10-21 00:34:50

中国外文局中国报道杂志记者:

我的问题提给宁夏代表团。刚才发言人提到，宁夏将以黄河流域生态保护和高质量发展先行区为牵引，全面建设社会主义现代化美丽新宁夏。能否介绍一下具体的思路和做法？谢谢。

2022-10-21 00:42:45

李金科:

感谢这位记者和各位媒体朋友对宁夏的关心。2020年6月，习近平总书记视察宁夏时赋予我们建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的时代重任。两年多来，我们坚定担当这一使命任务。刚才青海介绍要担起源头责任，我们是要打好黄河母亲河大保护的接力赛。同时，统筹推进生态治理、产业转型、民生改善等重大工程。应该讲，先行区建设迈出了坚实的步伐。

今年6月，我们在自治区第十三次党代会上明确提出，要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为牵引，全面建设社会主义现代化美丽新宁夏。它的内涵和我们的考虑可以概括为“12345”：“1”是“一个指导”，就是牢牢坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，这是我们做好各项工作的“纲”和“魂”。“2”要抓好“两件大事”，就是统筹发展和安全。“3”是推进“三区建设”，除了建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区之外，我们还要推进乡村全面振兴样板区和铸牢中华民族共同体意识示范区建设。当然，排在首位的还是先行区建设，我们要在这方面先行先试，而且力争要做出示范。“4”是要紧盯“四新任务”，这也是总书记亲自为我们擘画的蓝图，就是要开创经济繁荣新局面、续写民族团结新篇章、绘就环境优美新画卷、创造人民富裕新生活。这些目标靠什么来实现呢？就是“5”，即“五大战略”，实施创新驱动战略、产业振兴战略、生态优先战略、依法治区战略和共同富裕战略。

党的二十大报告明确指出，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，我们要全面贯彻党的二十大精神，牢记总书记的殷殷嘱托，以先行区建设为牵引，坚持大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，一步一个脚印地把全面建设社会主义现代化的美好图景描绘在宁夏美丽的大地上、书写在人民的美好生活中。谢谢。

2022-10-21 01:01:32

马来西亚国家通讯社记者:

我的问题提给新疆代表团发言人。习近平主席曾强调，要完整准确落实新时代中国共产党治疆方略，把社会稳定和长治久安作为总目标。我本人2019年也曾去过新疆，那里的美景、美食和文化给我留下了美好的印象。当地的穆斯林群体也非常友好。请问发言人，您如何评价在中国共产党领导下新疆各族人民生活的美好前景？

2022-10-21 01:07:29

张春林:

谢谢这位马来西亚的记者对新疆的持续跟踪关注。党的十八大以来，新疆完整准确贯彻新时代党的治疆方略，在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀和坚强领导下，我们新疆坚持以人民为中心的发展思想，把发展的成果进一步落实到惠及民生、改善民生、增进团结上，财政支出的70%以上用于保障和改善民生，持续推进就业、教育、医疗、社会保障等民生工程建设，用实实在在的努力不断增进民生福祉。

一是各族群众的获得感不断增强。我们千方百计扩大就业，新建村办工厂、产业园区，推动有就业能力、有就业愿望的城乡居民全部实现就业。2012年以来，新疆城镇居民和农村居民的可支配收入年均增速分别达到7.9%、9.5%。

二是各族群众的幸福感不断增强。我们优先促进教育事业的发展，特别是新疆兴建了6353个幼儿园，我们真正做到了农村幼儿园“应建尽建”、学前儿童“应入尽入”，使农村的孩子“在家门口上好学”的梦想成为现实。2012年以来，我们累计实施城镇保障性安居工程238.53万套；我们建成农村安居工程236.98万户，1000多万群众喜迁新居；我们强力推动供电、供水等基础设施建设。新疆有8902个行政村全部接通了大电网，通了动力电，让光明照耀天山南北、帕米尔高原、塔克拉玛干沙漠腹地；新疆所有的行政村通了自来水，结束了南疆地区千年喝苦咸水的历史。新疆所有的行政村通了沥青路水泥路，农村面貌焕然一新；新疆35个贫困县全部摘帽，3666个贫困村全部退出，306.49万贫困人口全部脱贫，农牧民在家门口的卫星工厂、产业园区实现了就业，进一步巩固了脱贫攻坚成果。特别是近几年，新疆推动南疆地区“煤改电”工程建设，目前已完成89.6万套煤改电一期工程的建设，今年启动煤改电二期工程，已开工改造21万户，使南疆地区农牧民享受到了现代文明的成果。

三是各族群众安全感不断增强。我们强力推进健康新疆建设，每年实施城乡居民免费健康体检。过去南疆地区肺结核病比较严重，通过这几年努力，肺结核病等重大传染病得到有效救治，城乡居民健康水平持续提升。新疆已经有5年多没有发生暴力恐怖案件，社会实现了由乱到治的历史性转变。据统计，新疆公众的安全感由2012年的87.58%上升到2021年的99.14%。目前的新疆，社会稳定，民族团结，宗教和谐，经济发展，人民安居乐业，呈现出欣欣向荣的景象。

新疆的地域很辽阔，新疆的景色很壮美，新疆的人民很友好，新疆的成就很具体，新疆的故事很精彩，新疆的明天更美好。投资新疆，就是投资中国的未来。谢谢大家。

2022-10-21 01:21:33

中新社中新网记者:

请问新时代十年，中央和国家机关党建在提高质量上采取了哪些举措？取得了哪些成就？发生了哪些变化？谢谢。

2022-10-21 01:43:11

邹晓东:

谢谢您的提问。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视中央和国家机关党的建设，进行一系列顶层设计，作出一系列重大部署，开启了新时代机关党建高质量发展的新篇章。

在思想理论上，2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表重要讲话，为全面提高机关党的建设质量提供了行动指南，形成习近平新时代中国特色社会主义思想的“机关党建篇”。

在体制制度上，赋予党组领导机关和直属单位党组织的工作职责，组建中央和国家机关工委，统一领导中央和国家机关各部门党的工作；以中央文件形式印发加强和改进中央和国家机关党的建设的意见、加强部门机关纪委建设的意见，不断完善机关党建制度规范体系。

这一系列举措在党的历史上都是第一次，为提高机关党建质量指明了方向、提供了根本遵循。中央和国家机关党的建设发生全方位变化、产生深层次影响。

比如，党的政治建设质量体现在带头践行“两个维护”、贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。深入开展政治机关意识教育，创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。现在，政治机关意识普遍树立起来了，党员们反映，对于重要业务工作，大家已经形成了一种自觉，就是首先对标总书记要求，首先从政包養治上看、从政治上干，最终的效果是不仅党中央放心，也落到了群众的心坎上。

思想建设的质量体现在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、提高理论学习的针对性和实效性。突出抓好“关键少数”和年轻干部，充分发挥理论学习中心组的领学促学作用，实施青年理论学习提升工程，成立了6919个青年理论学习小组。不少部门党组（党委）成员谈到，中心组学习的主题更聚焦、频次和质量更高了。许多年轻同志说，机关理论学习的氛围越来越浓，带头做到“两个维护”的思想政治根基更加牢固。

基层党建的质量体现在强化党支部政治功能、推动党建和业务深度融合。大力推进政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。目前，有2128个党支部被命名为“四强”党支部。

同时，机关党建的质量还体现在风清气正的政治生态，健全完善的机关党建责任体系，高素质专业化的党务干部队伍等方面。经过几年的努力，中央和国家机关各部门对机关党建的重视程度、认识深度和工作力度明显提升。在决战脱贫攻坚、抗击疫情、推动经济社会发展等重大任务中，各级党组织和党员干部经受住了考验，交出了合格答卷，也检验了机关党建的质量和成效。

下一步，我们将认真学习领会党的二十大精神，持续深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，按照总书记提出的“全面提高机关党建质量”的新要求，坚持守正创新、主动担当作为，不断推动机关党建高质量发展，为落实好党中央赋予中央和国家机关各项工作职责提供坚强保证。谢谢！

2022-10-21 01:53:54

经济参考报记者:

习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”。请问新时代以来，中央企业发生了什么变化，取得了什么样的成就？谢谢。

2022-10-21 02:00:44

钱智民:

党的二十大报告讲到，五年来，攻克了许多长期没有解决的难题。国企改革确实也是一个难题，几十年改革，风风雨雨，有一段时间，社会上还有疑虑，国有企业还要不要？国有企业还要不要党的领导？2016年，在全国国有企业党建工作会上，总书记一锤定音指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须做强做优做大。总书记的重要指示，我们国资央企全面贯彻落实。按照总书记提出的“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之”，我们国资央企现在党组织、董事会、经理层既协同运行又各负其责，推动国有企业的改革发展取得重大的成就。我们现在中央企业的总资产是国资委成立时候的9倍多，同时，我们按照中央的要求，中央企业在国民经济的布局当中不断地优化。比如说在一些重要的科学技术、重要的产业领域等，设立新的中央企业。同时，我们也在很多领域“瘦身健体”，提高效益。很多中央企业重组、合并，央企的户数从原来的196家现在减少到98家，正好是原来的一半，也就是说，每一户的平均的总资产是原来的18倍。布局更加合理，质量更加提高。

党的二十大报告当中还讲到，五年来，办成了许多事关长远的大事要事，其中总书记谈到的三件大事之一“完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标”，我们全国脱贫摘帽了832个县，其中有248个县是我们国资央企对口帮扶的，占了近30%。另外，总书记提到的高铁、载人航天、核电技术、大飞机制造等等这些大事要事，都是我们中央企业牵头完成的。当然，在大家经历的疫情防控，我们碰到的抗震救灾、灾后重建这些难事，中央企业也扮演了重要的角色。在一些喜事，像我们中国共产党成立100周年的庆典，像北京的冬奥会、冬残奥会，这里面的很多设施建设、能源保供等等，我们中央企业也彰显了重要的担当，起了重要的作用。这些重大的事情，我想还只是我们中央企业取得成就的一个缩影。我也邀请我们媒体的朋友，有机会的话到我们央企的重大工程、我们的科学研究、我们的惠民工程实地去看看，大家会对我们中央企业取得的成就有更进一步的认识。谢谢大家。

2022-10-21 02:10:26

香港经济日报记者:

二十大报告提出了加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。对金融工作也作出了一系列的部署安排。想请问潘功胜副行长，金融系统准备怎样落实这些要求？下一步金融工作的重点在哪？谢谢。

2022-10-21 02:21:30

潘功胜:

深入贯彻落实二十大报告精神，是金融系统的一项重要的政治任务。我们将以二十大报告为指引，从宏观和战略的层面来说，金融系统的重点工作主要集中在这样几个方面：

第一，坚持党中央对金融工作的集中统一领导。把加强党的领导贯穿于金融工作的全过程、各方面，坚决、高效落实党中央的重大决策部署，不断完善党管金融的体制机制，把党的领导这一制度优势转化为金融治理效能。

第二，坚持金融服务实体经济的宗旨。实施好稳健的货币政策，强化跨周期和逆周期调节，为促进经济增长、扩大就业、稳定物价、维护国际收支平衡营造良好的货币金融环境。引导金融资源更好地支持经济社会发展的重点领域和薄弱环节，以高质量的金融服务促进中国经济高质量发展。

第三，坚持统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。防范化解金融风险是金融业永恒的主题，金融系统将把防控金融风险放在更加突出的位置，健全和完善金融风险的防范、预警和处置机制，维护好国家的金融稳定和金融安全。

第四，坚持深化金融改革开放。深入推进金融供给侧结构性改革，大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融、数字金融等，推动多层次资本市场的健康稳定发展。深化汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。推动金融业高水平双向开放，积极参与国际金融治理。提升金融监管能力，加强金融法治建设。

第五，坚持全面从严治党，以高质量党建推动金融事业的高质量发展。持续建设一支忠诚、干净、担当、专业的金融干部人才队伍，严厉惩治金融腐败，确保金融工作的政治性、人民性。

我们坚信在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们一定能够走好中国特色的金融发展之路，为中国式现代化贡献金融力量！谢谢。

2022-10-21 02:39:51

中央广播电视总台国广记者:

我的问题想问新疆和青海两个代表团的新闻发言人。能否给我们介绍一下在贯彻党的民族政策，构筑多民族共有精神家园，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交流交融方面都有哪些具体的做法？谢谢。

2022-10-21 02:45:41

张春林:

谢谢这位记者的提问。我先来回答这个问题。新疆是一个多民族聚居的区域。十年来，在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀和坚强领导下，在国家部委的帮助指导下，在19个援疆省市的无私帮助下，新疆高举各民族大团结的旗帜，民族团结之花开遍天山南北，中华民族共同体意识浸润人们的心田。今年7月习近平总书记视察新疆，总书记在现场对群众讲到“我们要像石榴籽一样”时，话音未落，在场的千百个声音不约而同齐声回答“紧紧抱在一起！”虽然这是一句短暂的回答，但这是新疆各族人民发自内心的共鸣，是新疆人民对习近平总书记的无比热爱。回顾十年来新疆的民族团结工作，有以下四个方面的特点。

一是全面贯彻落实党的民族政策。我们坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线做好民族工作，不断推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。新疆少数民族的传统文化得到保护和传承，像维吾尔族的《十二木卡姆》、哈萨克族的阿依特斯、柯尔克孜族的《玛纳斯》、蒙古族的《江格尔》等作品相继搬上艺术舞台。新疆已连续10届举办少数民族传统体育运动会。《新疆日报》每天用汉、维吾尔、哈萨克、蒙古等4种文字同步发行报纸，新疆广播电视台每天有汉、维吾尔、哈萨克、蒙古、柯尔克孜等5种语言的电视节目和广播节目同步播出，及时传递党中央的声音，丰富各族群众的精神生活。

二是中华民族共同体意识不断增强。我们坚持把中华民族共同体意识教育纳入国民教育、干部教育、青少年教育和社会教育，用好历史事实、考古实物、文化遗存，以增进认同为目标开展文化润疆，全面构筑中华民族共有的精神家园，各民族人心相聚、精神归依，凝聚力、向心力不断增强。我在这儿举个例子。在新疆的塔城市，有一位名叫沙勒克江·依明的老人，坚持13年在自家的小院升国旗，由此表达对祖国母亲赤诚的爱。

三是新疆民族团结进步创建活动成效显著。新疆持续推进民族团结进步创建活动进机关、进企业、进农村、进社区、进乡镇、进街道、进学校、进军营、进宗教活动场所、进景区，不断深化民族团结工作。

四是各民族交往交流交融更加密切。我们持续推进国家通用语言文字学习使用，提倡和鼓励各民族相互学习语言文字，有效推动各民族语言相通、心灵相通。我们持续开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，推动各级干部同基层群众结对认亲，目前各级干部累计走访基层群众1.86亿户次，办实事好事2670多万件；我们同19个援疆省（市）建立结对村镇2212对、学校2487个、医院277家，涌现出了一大批践行民族团结的先进典型和感人事迹。最近，在全国上映的电影《平凡英雄》，就讲述了新疆一个真实的故事。这个故事发生在2021年4月30日晚到5月1日凌晨，包養網为了救助和田一个断臂男孩，新疆各族群众成功完成了一次跨越1400多公里、历时7个多小时的生命接力，这个真实的故事充分彰显了新疆各族人民亲如一家、手足相亲的骨肉深情，集中体现了坚如磐石的民族团结。

民族团结是各族人民的生命线。下一步，我们将深入学习贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，贯彻落实中央民族工作会议精神，坚持守正创新，深入推进文化润疆工程，不断引导各族群众增进“五个认同”，让民族团结之花绽放天山南北，为实现新疆社会稳定和长治久安的总目标作出积极的贡献。我就回答到这里，谢谢大家。

2022-10-21 02:52:33

陈瑞峰:

接下来我把青海有关工作的情况作一个介绍。

青海是一个多民族聚居的地区，是中华民族多元一体、团结融合的典型地区。在青海，做好民族工作关乎全局、意义重大。

我们全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以社会主义核心价值观为引领，大力度地推进民族团结进步示范省的建设。青海各族人民在中华民族这个大家庭里手足相亲、守望相助，开创了共同团结奋斗、共同繁荣发展的新局面。

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。青海是中华文明的重要发祥地之一，大家比较熟悉的马家窑文化等，都与中原的仰韶文化是一脉相承的。河湟文化是黄河文化的重要的组成部分，柳湾彩陶、热水墓群等等，还有喇家遗址都是展现了各民族共同创造的优秀传统文化。

在实际工作中，我们牢牢把握文化认同这个根本，大力地实施中华优秀传统文化传承发展工程，大力地实施中华文明探源工程，深入挖掘河湟文化、昆仑文化、《格萨尔》史诗、热贡艺术、唐番古道等文化价值，推动创造性转化、创新性发展，打造了山宗水源、大美青海等一批文化符号，各族群众对中华文化的认同感和归属感进一步地增强。

青海也是革命文化的富矿，我们常态化、制度化地来开展党史学习教育，持续地做好“四史”宣传教育，大力弘扬包養網心得长征精神、“两弹一星”精神、开路精神、抗震救灾精神等，传承红色基因，赓续红色血脉，凝聚起团结奋斗的强大精神力量。目前，青海省全部的市州都建成了全国民族团结进步示范，多元文化的时代魅力日益彰显，民族团结进步的文化基因不断地厚植，中华民族共有精神包養平台推薦家园欣欣向荣，中华民族共同体意识深入人心，文明和谐的现代化新青海建设不断取得新的进步、新的成就。谢谢。

2022-10-21 02:59:12

中国文化报、文旅中国客户端记者:

我的问题给宁夏。去年电视剧《山海情》的热播使得宁夏如期打赢脱贫攻坚战的动人故事家喻户晓，也让故事发生地宁夏闽宁镇成为了热门旅游打卡地。在今年二十大开幕前的“党代表通道”上，党的二十大代表林占熺也再次为大家讲述了用菌草技术帮助宁夏西海固17500多个农户摆脱贫困的事迹。影视作品之外，我们真实的现实生活中，请问这十年来，宁夏脱贫群众的生活发生了哪些实实在在的变化？未来在巩固脱贫攻坚成果方面，还有哪些考虑？谢谢。

2022-10-21 03:00:37

李金科:

谢谢您的提问。

电视剧《山海情》讲述的都是真人真事。正如您刚才讲到的，就在几天前，“党代表通道”一位比较年长，但充满青春活力的林占熺代表，就是这个故事里面的一个原型。大家知道，历史上宁夏西海固地区“苦瘠甲天下”，早在26年前，习近平总书记担任福建省委副书记时，就亲自谋划推进闽宁对口扶贫协作。经过多年来，特别是党的十八大以来的艰苦奋斗，宁夏发生了翻天覆地的变化，人民生活明显改善，全区各族人民都发自内心的感恩总书记、感恩党中央。这10年，全区80.3万贫困群众全部脱贫，9个贫困县全部摘帽，西海固地区历史性地甩掉了绝对贫困的“帽子”，我们宁夏胜利打赢脱贫攻坚战，与全国同步全面建成小康社会。这10年，我们宁夏每年75%以上的财力用于民生事业，重点实施了脱贫搬迁致富和“互联网+医疗健康”、“互联网+教育”等一大批惠民举措，城乡群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。这10年，宁夏贫困地区群众的收入增长了2.6倍，这个增长速度高于城镇居民收入的增长，也高于农民收入的增长，更高于经济的增长速度。就是老百姓的腰包鼓了，生活富了，日子好了。

脱贫不是终点，而是新生活新奋斗的起点。下一步，我们将牢牢坚持以人民为中心的发展思想，集中力量实施“六大提升行动”，即实施居民收入、移民致富、教育质量、健康水平、文明素养和城乡面貌“六大提升行动”，把巩固脱贫攻坚成果和推进乡村全面振兴有效衔接起来，打造人民生活福地，让老百姓的日子过得一天比一天更好，生活“芝麻开花节节高”，推进全体人民共同富裕取得更为实质性的进展。

百闻不如一见，我们欢迎记者朋友有机会到素有“塞上江南”之称的宁夏实地去看一看，亲身感受这种变化。谢谢。

2022-10-21 03:08:47

香港经济导报记者:

党的二十大报告擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的光明前景，并对国资国企工作作出重大部署。请问，未来一个时期，国资国企有什么样的目标和举措？谢谢。

2022-10-21 03:11:05

钱智民:

谢谢你对我们国资国企的关心，我们国资国企将会按照中央的统一部署，迅速传达学习贯彻党的二十大精神，重点会在下面几个方面发力。

第一，科技创新。创新是新发展理念之首。国务院国资委已经把研发投入强度作为我们中央企业一个重要的考核指标，而且制定了一系列的配套政策和措施，我想这个会极大地推动我们中央企业的科技创新。同时，国资委也在中央企业当中打造原创技术“策源地”和现代产业链“链长”，我们中央企业也会与外部的科研机构、大学和民营企业一起来推动科技创新。我这里举一个例子，我们国家电投现在在牵头的国家科技重大专项重型燃气轮机的研发，和我们有合作关系的有198家企业，其中有中央企业，有地方国资企业，也有我们中科院等科研机构，也有大学，还有很多的民营企业，其中民营企业签有关合约的就有92家，超过了46%，接近一半。我们中央企业和全社会一起，未来一定会在科技创新上有重大的突破。

第二，高质量发展。二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化强国的首要任务，中央的号召就是我们的努力方向。我们科技创新确实也是我们高质量发展的重要部分。国资委现在已经调整了原来以规模为主的考核指标，把净利润、营业收入利润率、资产负债率、研发投入强度、全员劳动生产率等高质量的指标作为我们的考核指标，我想这将大大推动我们中央企业的高质量发展。

第三，我们会在国际合作上发力。在二十大报告当中，总书记讲，“构建人类命运共同体是世界各国人民前途所在”。明年也是我们包養網倡议“一带一路”的十周年，中央企业在国际合作当中有着我们特殊的优势，我们现在在境外的企业资产就超过了8万亿，遍布世界各地。另外，我们在很多的技术、产品都有优势，我们还有243名院士，所以，我们将会用我们中央企业的技术、质量、规模、人才、成本等优势，在“一带一路”沿线国家乃至世界各国来推动我们的合作，使中国的新发展成为全世界的新机遇，构建开放型的经济，惠及全世界各国。

第四，也是最关键的，就是我们要牢记习近平总书记提出的“两个一以贯之”。国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，只有加强党的全面领导，才能够实现。我们中央企业党组织发挥把方向、管大局、促落实这样的领导作用，已经写入我们中国共产党的党章。总书记的“两个一以贯之”确实是指导我们国资央企改革发展的强大动力，必将推进我们改革发展取得重大进展。我们在实践当中也感觉到，加强我们国有企业的党建，确实对我们国有企业的发展经营都有巨大的推动作用。在我们企业发生重、难、险、急的任务的时候，都是党组织和广大党员冲在一线解决问题。

在未来，我们现代化建设的征途上，中央企业将会发挥我们特殊的作用，为我们的现代化建设出成就、出业绩、出人才，也出经验。谢谢大家。

2022-10-21 03:19:59

谢应君:

今天的集体采访到此结束，感谢各位代表团新闻发言人的介绍，感谢各位记者朋友的支持，谢谢大家。

2022-10-21 03:22:34

 

包養網 花園

12月17日，一名包養男孩在宁夏博物馆里临摹文物。

当日，正在宁夏博物馆展出的“叙”写传包養網排名奇包養網——叙利亚古代文物精品展迎来观展小高峰。

展览现场举办了叙利亚精品文物临摹手绘活动。孩子们踊跃参与，感受历史文包養網化中的艺术魅力，在博物馆乐享周末。

新华社记者 李旭伦 摄

  

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原題目：我市人社部分采取有用辦法保護休息者符合法規權益——（引題）

讓農人工不煩“薪”不憂“酬”（主題）

福州日報記者 林晗包養價格

保證農人工薪水付出，事關寬大農人工親身好處和平易近生福祉，事長期包養關社會公正公理與協調穩固。

近年來，福州市保持國民至上，將根治欠薪作為主要政治義務、平易近生工程，摸索根治欠薪的立異形式，實在保護休息者符合法規權益。

市人社部分采取了哪些有用辦法，向欠薪者“亮劍”，為農人工“護薪”？農人工能不克不及拿到辛勞錢？在“五一”國際休息節行將到來之際，記者赴一線停止采訪。

《保證農人工薪水付出條例》實行周包養網圍年宣揚包養網單次運動現場。福州日報記者 林晗攝

一線聲響：

“辛勞錢，拿到了”

“你們每個月薪水都能準時、足額發放嗎？”23日上午，在福包養站長州長樂國際機場二期擴建工程項目部，記者采訪了幾名務工職員。

“準時發放，一分不少！”扎著鋼筋的工人嚴佳佳聲響響亮，滿臉笑意。

不久前，嚴佳佳和包養10多名重慶老鄉離開福州務工，一進工地，他就和承包的勞務公司簽署了用工合同，合同明白規則了薪水和相干的權益保證。

除了休息用工越來越規范，薪水也更有保證了。“我們工地采用電子考勤打卡，一個月干幾天，一天干幾個小時，都有記載。”嚴佳佳說，施工現場還在奪目地位建立維權信息通告牌，并公布薪水付出相干信息、薪水包管金，以及上訴告發等休息維權渠道信息等。“每個月的考勤和薪水總數城市在公示欄公示，我們一分也不會少拿。包養故事”

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就算被欠薪了也不怕，各級休息監察機構會為農人工兄弟“撐腰”。

“拖欠了那么久的辛勞錢，終于拿到了。”福清的老林笑呵呵地說。

本來，老林在福清一家食物商行任務。因商行包養合約拖欠薪資，老林和別的2名工友沒能拿到2022年9月至2023年1月的休息報答。

往包養網評價年3月，老林到福清人社局上訴，請求商行盡快付出薪水52003元。接到老林的上訴后，福清市人社局當即舉動，試圖聯絡接觸商包養網行運營者調停。在對方屢次未接聽德律風的情形下，福清包養市人社局台灣包養網收回期限整改指令書，而后以涉嫌拒不付出休息報答罪將其移送福清市公安局偵辦。2023年6月21日，福清市公安局對該案立案偵辦。今朝，該店運營者已被抓獲回案，拖欠薪水已發放到位。

健全的薪水付出監控和保證機制、通順的上訴告發道路、高效的處理欠薪題目，讓農人工在榕務工更安心。“薪水有保包養留言板證，我們才幹更好地任務和生涯。”嚴佳佳說出了良多農人工的包養網心聲。

管理舉動：包養網

樹立全鏈條防控系統

勞有所得，休息者才有莊嚴。近年來，福州以健包養意思全部系、強化監管道。多回應這件事。、立異機制、嚴厲法律為主線，樹立了根治欠薪的全鏈條防控系統，筑牢根治欠薪的平易近生防地。

針對扶植工程項目觸及範疇多的特短期包養色，我市樹立起了根治欠薪全域網格化監管機制，明白人社部分、行業主管部分和項目單元義務人，協力構成“人盯人、人盯住的人了。女兒心中的人。一個人只能說五味雜。項目”的網格監管格式。今朝，全市共劃分市級網格13個，縣級網格196個。

經由過包養網程農人工薪水公用賬戶、薪水包管金、實名制治理、維權公示等薪水付出保證軌制，繚繞農人工薪水發放各個環節構成流程閉環，是持久積聚、卓有成效的軌制辦法。在休息用工治理方面，我市各級各部分包養網車馬費強化包養網比較日常巡視監管，緊盯薪水付出要害環節，變主動“清欠”為自動“防欠”，連續抓好工程項目欠薪泉源治標。

在管理欠薪方面，我市也打出了“組合拳”，全力守好農人工的“荷包子”。

欠薪案件日陳述、市縣兩級包養網比較聯動處置、重辦欠薪守法違規行動……我市建包養立“根治欠薪聯動履行辦公室”，在全市174個鄉鎮街道建立休息人事爭議調停中間，全市14個仲裁機構開辟“綠色通道”優先受理欠薪案件，全力保證農人工依法取得休息保證的權力。

“黑榜”懲戒，“紅榜”鼓勵。依據人社部印發的《企業休息保證遵法誠信品級評價措施》的請求，我市組織展開企業休息保證遵法誠信品級評價任務，并依照《福建省用人包養網單元薪水付出行動取信鼓勵和包養網掉信懲戒暫行規則》的請求，評價薪水付包養行情出取信用人單元702家，普通掉信譽人單元63家，嚴重掉信譽人單元33家。

多方聯動、齊抓共管才幹構成協力“護薪”的治欠新格式。2023年，全市共處置欠薪案件949件，觸及休息者包養網dcard4346人，追回薪水合計7037萬元，了案率達100%。

維權提醒：

遭受欠薪如許做

治欠保支，我市各包養網推薦級各部分連續發力完美“護薪”軌制，但農人工欠薪題目仍然難以根治。遭受欠薪題目包養故事，農人工應當若何維權？

“一旦薪水被拖欠，可以找用人單元或項目部和諧處理、也可以向相干本能機能部分反應，依法維權。”市人社局休息監察處有關擔任人表現，全市各級休息監察機構履行24小時價班軌制，碰到欠薪可以撥打上訴德律風反應。

該擔任人包養先容，工程扶植範疇因守法發包、轉包、守法分包、掛靠、拖欠工程款等形成的欠薪，可向住房城鄉扶植、路況運輸、水利等相干行業工程扶植主管部分告發上訴。假如薪水存在爭議的，可請求休息爭議調停仲裁和提告狀訟。假如持有薪水欠條等，可直接向國民法院請求付出令，追索休息報答。“也可以找工會維甜心寶貝包養網權或請求不花錢法令支援。”上述擔任人說。